技工短缺已成为国内很多就业市场面临的问题，很多经济发达地区更是出现了“技工荒”。

    4月23日，国务院总理温家宝在重庆永川市调查了解职业教育发展情况时指出：职业教育是面向社会各个方面，面向各个阶层，面向人人的。只有把职业教育办好，才可能真正使其成为面向人人的教育！与此同时，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元。诚然，国家对职业教育无论从政策还是投入上都加大了力度，但职业学校招生难、招不满的情况依然较为普遍。

    “出口”旺盛：职校生受欢迎

    到5月中旬，肖硕来北京市天文馆新场馆筹建办工作半年多了，近来他一直在忙着筹备天文馆新场馆的建设工作。在去年北京市天文馆招聘的毕业生中，肖硕和其他十几名同学一起从北京水利水电学校毕业来这里工作。

    在他们的母校，招聘单位已经开始预定明年的毕业生。学校负责就业工作的郭华老师说，“这样大批量地来校招学生，是近几年出现的新情况。中职学校的学生专业对口，实用性强、成本较低，对用人单位来讲是个不错的选择。”这种情况不仅仅发生在北京，在石家庄职业技术学院，早在今年2月， 2006年3366名毕业生中，2/3有了工作着落，680人应企业急需提前走上了工作岗位。

    但从全国来看，在职业学校毕业生受青睐的同时，就业市场上熟练技术工人“无人可招”的状况还是令很多用人单位大伤脑筋。

    2005年，中国职业教育提速，全国中等职业技术学校首次扩招100万，但这对职业教育仅仅是个开始。2005年11月9日，国务院决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，以加快我国职业教育发展。

    而在就业市场上，2005年，我国高级技工的缺口却高达100万之多。

    目前全国职业学校14000多所，为什么这么多的职业学校最后还是缺口这么大，尤其在高级技工这方面？在广东，紧缺的数控工人，甚至出现了几十万高薪一人难求的情况。有专家提出：高级技工人才匮乏，已经成了中国制造业进一步发展的瓶颈。目前我国的企业产品平均合格率只有70%，不良产品每年损失近2000亿元，而这与高级技工的匮乏紧密相关。

    教育部统计，近年来职业学校毕业生就业率持续增长，2004年，中职就业率超过95%，绝大多数省级以上重点职业学校和骨干专业毕业生供不应求。改革开放20多年来，各级各类职业院校共培养了6000多万名毕业生，为城乡劳动者提供不同形式的职业培训达14亿人次。

    这组数据与同期高校应届毕业生形成了鲜明的对比：在2005年12月9日召开的“2006年全国普通高校毕业生就业工作会议”上，教育部公布：2005年全国高校毕业生就业率为72.6%，2004年这项统计数字为73%.

    “进口”萧条：职业学校招生难

    在职业学校毕业生就业率持续走高的同时，另一组数据却显示，职业学校整体的招生情况一直难尽人意。据统计，2000年以来，尽管中等职业学校的绝对招生数每年均略有上升，但是，中职与普高招生人数的比例却始终不到0.7，且呈下降趋势。教育专家指出，从理论上和发达国家的实践来看，进入普通高中和中等职业学校的学生，比较理想的比例应该是1：1.

    据介绍，上世纪八十年代，初中生报考学校时，职校排在重点高中之后，是他们的第二选择，地位与区重点差不了多少；近几年“两高扩招”，职校的地位落到了普通高中之后。这样一来，不仅报考人数减少了，而且生源的一大部分都是普高落选的学生。分数低的学生成为职业学校招生的主要来源。

    虽然教育部决定2005年和2006年，中职学校连续扩招100万。但在一些省份，即便保持原有的招生数，一些中职学校仍然面临“吃不饱”的情况。就北京水利水电学校为例，虽然学校的计划招生数一年比一年少，但仍不能完成预定的招生指标。2004年计划招生820人，实际招生712 人；2005年计划招生810人，实际完成711人。学校就业办的郭老师说，他们学校这种招生情况已经算是比较好的了。招生难、招不满，是很多职业学校面临的问题，有些学校甚至出现无人报考的局面。

    很多中职学校几乎每年将招生工作列为重中之重，不惜人力、物力、财力投入。

    尽管职业学校在招生工作中做了大量投入，却收效甚微。中国社会调查所曾对北京等4个城市的学生家长进行调查，65%的家长认为职业教育比普通高等教育低一个档次，77%的家长不愿意让孩子初中毕业后接受职业教育，66%的家长表示即使孩子没有被普通高校录取，也不愿意让孩子调剂到高等职业学校。

    对高学历的追求已经成为职校学生选择的主流。北京教科院职业教育与成人教育研究所曾经对北京市41所中等职业学校做过调查，在了解他们在职高的学习目标时，有49.13%选择“考高职”，11.94%选择“考普通高校”，5.54%选择“考成人高校”，三者总和为66.61%.而选择“在岗位上学习成为高级蓝领、技师型人才”的只占12.28%.

    有关专家指出，职业学校生源数量连年减少，不单纯反映了生源问题，更严重的是学生质量逐年下降：一方面，招生难使职业学校对生源质量无暇顾及，另一方面，职校对于生源的选择权较小，招生没有分数线的硬性限制，基本上报考了就得招收。

    北京教科院职业教育与成人教育研究所的调查显示，中专、技校或职高的教师一致反映近年来学生质量持续下滑。从各学校招生分数反映的情况看，中职学生的质量不高，接收的都是学习成绩处于中下等的学生，这一点在中专校也不例外。

    生源质量的下滑趋势不仅给职校办学、管理造成了困难，而且直接影响到职校毕业生在就业市场上的形象。

    矛盾背后：根深蒂固的社会成见

    一边是就业市场的火爆，一边是招生部门的冷清，尽管中职学校招生情况总体好于去年，但形势依然严峻，许多学校未完成招生计划。“出口”畅带来的“进口”旺是有局限性的。

    国家教育发展研究中心副主任、研究员周满生认为，职业学校招生难，原因是多方面的，最难在于社会成见。由于“学而优则仕”等传统思想的影响根深蒂固，许多人存在鄙薄职业教育的观念。

    北京教科院职业教育与成人教育研究所所长邢晖指出，长期以来，职业教育被看作是“次等教育”、“淘汰教育”。受传统观念的影响，不少家长认为脑力劳动才是体面的工作，报考普高上大学才有面子。一些愿意从事一技之长的学生，也迫于舆论的压力，不得不报考普高，从而压制自己个性的发展。“万般皆下品，唯有读书高”的论点在一些人的头脑里还根深蒂固。

    这样的社会偏见，严重损害了学生报考职业学校的积极性，已经成为制约职业健康教育发展的重要因素，当务之急在于转变社会观念。中央教育科学研究所的专家程方平认为，应该在社会上树立健康向上的职业观和“行行出状元”的思想，淡化职业教育与学术性教育的差异，建立学历和职业资格互认通道，使职业教育成为终身学习网络中的重要环节。

    邢晖指出，国家投资和扩招，是投入方面的支持；而要解决招生难的问题，根本还是要刺激人们接受职业教育的积极性：社会必须提高技术工人的待遇和地位，同时要发展职业教育高学历的人才培养，增加职业教育的升学机会。

    与此同时发展职业教育，特别是要把扩大中等职业教育招生规模已成为“十一五”教育规划的重要目标。到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。

    这一系列政策的颁布，为职教发展提供了有利时机，专家认为，要革除重学轻术、重学历轻实践的偏见，在全社会范围内树立起新的择业观、成才观，培养有利于职业教育发展的舆论氛围，为职业教育创造良好的发展环境。

    链接

    ■我国现有的工人队伍中，技术工人仅占总数的一半；在技术工人中，初级工占了三分之二。技能型人才的紧缺，已经成为我国经济结构调整和实现经济增长方式转变的制约瓶颈。目前全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，他们迫切需要接受职业教育与培训。职业教育在反哺农业，支持农村的进程中，将发挥具有决定性意义的关键作用。

    ■2004年，我国初中毕业生共有2200万，其中820万升入了普通高中，550万人升入了中等职业学校，另外800万则直接进入了劳动力市场。按照理论，进入普通高中和中等职业学校的学生，比较理想的比例应该是1∶1.于是，教育部决定2005年和2006年，中职学校连续扩招 100万。目标是到2010年，使得中等职业学校的招生规模达到800万，与普通高中的招生人数持平。

    ■中等职业学校毕业生就业率的发展情况，这几年就业率不断攀升，中等职业学校学生供不应求，职业教育在2003年的时候，毕业生的就业率是95.3％，2004年95.4％，我们不妨做一个横向的比较，在去年以及今年，大学生毕业一次签约率力争实现70％。

    ■全国职业教育工作会议提出发展职业教育的“四大工程”和“四个计划”，“四大工程”即实施国家技能型人才培养培训工程、实施国家农村劳动力转移培训工程、实施农村实用人才培训工程、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。“四个计划”指实施好“职业教育实训基地建设计划”，“县级职教中心建设计划”，“职业教育示范性院校建设计划”和“职业院校教师素质提高计划”。

    ■国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设、充实教学设备以及资助贫困家庭学生。